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福祉的行政体制;清晰界定政府职能边界,把不该由政府负责的事项都转移出去,真正转到社会、转到市场上去,把该由政府负责的工作切实做好,建设“小政府”。要强化政府的监管职能,把各级各部门主要资源和精力从事前审批转为事后监管,加强对涉及人民生命财产安全领域事项的监管,为经济社会发展提供良好秩序、环境和条件;依法规范行政权力运作,坚持以人为本、以法为纲、良法善治的原则,切实保障社会和公众的合法权益,促进社会公平正义;强化政府公共服务职能,优化调整财政支出结构,推动政府部门职能整合,改革基本公共服务提供方式,使改革发展成果惠及全省人民,努力建设一个和谐幸福的社会。朱明国在工作报告中强调,各级党委、政府要坚持重点突破,做好社会创新项目的实施、社会组织的培育发展、政府职能转变、社会管理创新、城乡社区建设、保障和改善民生、异地务工人员的服务管理、诚信体系建设、社会领域信息化建设和专业社工服务等工作,不断开创我省社会建设新局面。要强化社工委机构队伍建设,明确工作定位,增强能力建设,充分发挥社工委的职能作用。要明确政治责任,切实加强对社会建设的组织领导。省委政法委、省编办、省民政厅、省财政厅、深圳市、云浮市、广州市越秀区、顺德区分别在会上作经验发言。各地级以上市市委书记,省社工委委员,以及省、市、县(市、区)三级社工委主任、专职副主任等参加了会议。南方网(广州日报网络版) 人民网2月28日电 据香港文汇报报道,香港特首曾荫权详细交代自己乘搭朋友的私人飞机及游艇外游,以及接受“款待”等事件的细节,并成立了独立委员会检讨现行的利益申报制度。不过,立法会多个政党仍促请曾荫权尽快到立法会解释及接受议员质询。有6名议员在明日的立法会大会上,已经提出了有关质询。特首办昨晚发出声明,指曾荫权已同意于本周四下午3时至4时举行特别答问会,响应议员的提问。立法会各党派均要求曾荫权于明日到立法会大会解释“款待”等事件。在明日举行的立法会大会,公民党党魁梁家杰、“人民力量”议员陈伟业、工党议员李卓人及何秀兰、社福界议员张国柱,及旅游界议员谢伟俊均就有关事件提出质询,包括要求交代事件的详情,以及有关行为是否已触犯特区政府的守则甚至触犯收受利益的罪行。根据立法会内务委员会早前通过的决定,议员要求曾荫权亲自出席响应。曾荫权昨晨到中环圣若瑟堂祈祷后,被大批记者追问会否到立法会交代事件时并无响应。特首办昨晨则表示,曾荫权仍在考虑有关问题。民建联主席谭耀宗表示,曾荫权宣布成立独立检讨委员会重新审视特首及各高官的申报机制,有助对日后的高官有更清晰的规管,但未必能够释除市民对其问题所产生的疑虑,故认为曾荫权应到立法会解释事件,同时建议对方考虑放弃租住东海花园的有关单位,另觅其他地方在卸任后居住,释除大家的疑虑。自由党主席刘健仪则指,曾荫权虽已委任独立委员会检讨利益申报制度,但这只是防止未来不再发生同类事件,不代表可以处理已发生的怀疑“利益输送”事件,故促请曾荫权尽快到立法会解释及接受质询,让议会全面了解事件后再作判断。民主党代主席刘慧卿则称,特区政府成立的独立检讨委员会,应同样调查曾荫权涉及“利益输送”的指控。工党议员何秀兰亦称,委员会应调查曾荫权在有关事件中是否涉及利益和角色冲突。特首办昨晚发表声明,指特首已就近日立法会议员和公众对他接受朋友款待,和他于深圳租住单位事宜表示的关注一再公开交代,但为着对公众负责的精神,以及保持施政高透明度,曾荫权已于昨日向立法会主席表明,同意于3月1日(星期四)下午3时至4时举行特别答问会,以便特首就有关事宜接受议员的提问。工联会立法会议员黄国健欢迎曾荫权的决定,认为对方在接受电台访问后再向立法会交代,说明他意识到社会的关注和忧虑,明白无法逃避风波,又认为曾荫权届时最重要就租用深圳福田东海花园,和涉及与香港数码广播的关系作出合理解说,以释除社会忧虑。他又指,现阶段立法会不适宜假定要采取的下一步行动,认为应待曾荫权解释后再作决定。另外,曾荫权宣布成立的防止及处理潜在利益冲突独立检讨委员会,其秘书处已于昨日开始运作。当局已调派一名首长级乙级政务主任出任委员会秘书,而秘书处正进行有关准备,以便委员会展开工作,包括搜集相关的背景资料,及联络委员会主席及各成员,以期尽快举行首次会议。委员会的成员包括:李国能(主席)、冯绍波、廖柏伟教授、施文信及邱浩波。 图为仁化县血铅超标事件中部分孩子的化验报告单。岳跃国摄从广东省韶关市坐公共汽车到仁化县,路过有着世界自然遗产、世界地质公园等众多美誉的丹霞山。沿途层峦叠嶂,风景宜人,令人很难将仁化与铅污染联系在一起。然而,就是在这里——距离丹霞山10多公里的仁化县董塘镇,截至2月25日17时,仁化县共有96名儿童血铅超标。其中,两人血铅含量超过200微克/升(μg/L),最高为201.2微克/升,为轻度铅中毒。血铅污染,再一次让人们绷紧了神经。之前鲜为人知的董塘镇,公众知晓度火速提升。一问:调查结果未出,怀疑为何集中?和丹霞山一样,丹霞冶炼厂在这里也很有名气。其直属于深圳市中金岭南有色金属股份有限公司(证券代码为000060,以下简称中金岭南公司)。后者连年入选中国500强企业、深圳证券100指数。中金岭南公司总部在深圳,主要生产基地在韶关,2010年10月,其下属的韶关冶炼厂曾违法排污,造成北江中上游河段铊超标。2月24日,我们的采访从丹霞冶炼厂开始。此时距最早曝出血铅超标已一个多星期,调查结论尚未公布,但当地村民把丹霞冶炼厂列为最大的怀疑对象。距离丹霞冶炼厂不到50米就是铁厂村。2月16日,这个村子的20名孩子前往韶关验血,11名孩子不同程度出现血铅超标。30岁出头的刘海辉经营着一家小卖店,全村20名孩子的检验报告单都在他家里保存着。11名超标的孩子中,最小的叫刘楚轩,1岁零两个月,102.4微克/升。最严重的是一名叫刘心怡的8岁女孩,154.4微克/升。刘海辉是两个孩子的父亲。大孩子叫刘依依,12岁,血铅指标为102.4微克/升;小孩子还在襁褓中,未参加检验,但这个孩子的出生诊断证明上写着:吸入性肺炎、凝血功能障碍、新生儿脑病、低体重儿、低钠低钾血症、新生儿中度贫血。刘海辉告诉记者,他无法证明小孩子的病情与附近的冶炼厂和矿区直接相关,但他一直怀疑这中间存在联系。刘伟宁的12岁的女儿刘素芬被查出血铅超标,134.4微克/升。他说自己不明白到底是什么原因,不过“以前住了那么长时间都没问题,自从冶炼厂开工以后就问题不断。”丹霞冶炼厂前身是直属凡口铅锌矿的金狮冶金化工厂,2007年3月6日正式更名为丹霞冶炼厂。对刘伟宁所说的“问题不断”,距离冶炼厂相对较远的信宜村村民宁天月也有同感。她说,自家田里种出的水稻和菜拿出去卖,都不敢说自己是信宜村的,“要不人家不敢要”。在紧邻冶炼厂的一座山山顶,当地村民指着一排树告诉记者,朝向冶炼厂的树只剩下了枯叶,而背向冶炼厂的树的叶子都是青的。江日华所在的大坪村距离冶炼厂有500米的距离,他的3个孩子全部血铅超标:大女儿江晓林,9岁半,146微克/升;二女儿江晓萍,8岁,127微克/升;儿子江金辉,6岁,132微克/升。他说自家的阳台上有一层厚厚的东西,说不清是什么,他怀疑与附近冶炼厂烟囱排出的烟气有关。二问:污染源头难定,问题出在何处?仁化县委宣传部提供的一份名为《工作进展》的材料显示,污染事件发生后,仁化县环保局对五一村周边地区进行了地毯式排查。这份材料是2月24日傍晚由县环保局传真至县委宣传部的。材料显示,经排查,以五一村为中心,半径两公里范围内有凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂、高能电池材料有限公司仁化分公司、丹霞水泥厂(已关闭)、董塘石灰厂、仁化县华源建材有限公司6家企业。其中只有凡口铅锌矿和丹霞冶炼厂两家冶炼企业涉铅,两家企业正常生产,各项污染治理设施正常运转,未发现异常。而据当地多名村民反映,中金岭南科技公司仁化分公司也涉铅。不过这家公司未在《工作进展》公布的6家公司之列,涉铅消息也未经仁化县有关部门证实。根据当地政府之前发布的消息,韶关市和仁化县环保部门已对当地空气、土壤、地表水及地下水分别取样化验。初步结果显示,相关地区的地表水、地下水样本检测均未发现超标现象。据媒体报道,中金岭南公司副总裁张木毅否认村民的血铅超标与企业有关。他表示,凡口铅锌矿是同行业中环保达标的先进企业,对水、气体和粉尘的处理都相当严格,排放不会超标;而丹霞冶炼厂采用目前最先进的设备,实现了“零排放”。在韶关市政府门户网站上,对中金岭南公司的介绍中有这样的表述:为保护环境和清洁生产,中金岭南公司于2007年3月正式启动丹霞冶炼厂锌氧压浸出镓锗综合回收扩产改造工程项目,采用加拿大Dynatec公司的加压氧浸专利技术,特点是金属回收率高,工艺设备简单,流程短,不会产生含硫尾气,属环保型生产工艺。2月24日上午10时,记者在距离丹霞冶炼厂很远处就看到三四个大烟囱冒着白烟,各种车辆进进出出,没有停工的迹象。值勤门卫告诉记者,工厂近期一直在开工。据一名在丹霞冶炼厂上班的村民反映,之前确有一部分机组停工,“因为上面来检测空气是否超标”。2月25日,在丹霞冶炼厂正门口,董塘镇委员会委员邹明华给出了另外的说法:在村民的要求下,2月20日上午工厂停工了一段时间,但是政府要求冶炼厂必须保持正常生产状态。邹明华解释说,当地政府这么做是一种“负责任的态度”,在污染源头未查清之前,一旦停工,监测的结果将不准确。对此,邻村村民的看法则有所不同。大坪村的刘鸿带家4名孩子血铅全部超标。11岁的侄女刘慧婷血铅含量最高,200.7微克/升;刘鸿带的儿子刘金17岁,128.9微克/升;女儿刘慧敏两岁7个月,124.2微克/升;他的外甥女赖慧儿8岁,133.7微克/升。刘鸿带带记者爬上了紧邻冶炼厂的一座小山,指着冒白烟的烟囱抱怨说:“问题都这么严重了,他们还是照样生产。”三问:防护距离不够,原因出在哪里?在一条一公里多的曲线上,依次分布着铁屎岭、黄泥岭、丹霞冶炼厂、铁厂村、大坪村、新村、富屋村、信宜村、中金岭南科技公司仁化分公司和凡口铅锌矿区。丹霞冶炼厂正门距离铁厂村最近处不过50米,中金岭南科技公司仁化分公司紧挨着信宜村,凡口铅锌矿区也和周围的村落紧挨着。村在矿中?还是矿在村中?村围着厂?还是厂围着村?丹霞冶炼厂三期工程建成后,生产能力将达到年产50万吨锌、10万吨铅。据专家介绍,年产10万吨的铅冶炼厂卫生防护距离应为900米。2011年5月,广东省河源市发生河源三威电池有限公司周边居民血铅超标事件。广东省要求对辖区内铅酸蓄电池企业开展地毯式排查,对卫生防护距离不足300米的企业依法实施停产整治,对存在其他环境安全隐患的企业依法开展整改。信宜村的宁天月告诉记者,矿区都在这里几十年了。“我们去找过他们好多次,但是都不管用,反正也不会搬走。”大坪村的刘鸿带给了记者一份当地政府印发的宣传材料。正面是《家长如何帮助儿童预防血铅高》,背面是《儿童高血铅症和铅中毒分级和处理原则》。根据材料,无论是高铅血症、轻度铅中毒,还是中度和重度铅中毒,处理原则的第一条都是脱离铅污染源。“我们怎么可能脱离铅污染源?”刘鸿带说,“工厂也不会搬走,我们也很难搬家。”在紧邻丹霞冶炼厂的一座山山顶,朝向冶炼厂的树只剩下了枯叶。岳跃国摄1 2上一页下一页 四问:村民欲“讨说法”,事件掺杂“利益”?2月23日,仁化县政府公众信息网发出消息,标题为《群众情绪基本稳定生产生活正常开展》。但刘海辉说:“肯定不稳定的了。”2月25日中午,记者在丹霞冶炼厂正门口看到,大门紧闭,4名保安对进出的人员进行严格盘查。董塘镇委员会委员邹明华说,环境保护部和广东省环保厅的工作组在厂里开会。在另一个门口,二三十名村民用竹竿设起了路障,挡住过往的车辆。他们都是来自铁屎岭、黄泥岭的村民,来这里想找厂领导“讨个说法”。铁屎岭、黄泥岭紧邻冶炼厂。不远处停着七八辆车,村民们说是当地政府部门的。见记者到来,一名工作人员走过来,拉着记者要求“借一步说话”。黄泥岭村民叶五斤说,2月24日,这两个村送去检验的36名孩子血样中,有29名超标。不过这一数据未经官方证实。记者看到的这两个村的18份检验报告单显示,14名孩子的血样超标。参与设路障的村民告诉记者,2月27日他们还要来堵截,“因为周一来往上班的领导比较多。”对于为何堵截工厂,说法不一。邹明华告诉记者,除了血铅污染问题外,还牵涉到丹霞冶炼厂二期工程的拆迁问题,有利益方面的因素。记
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